2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，為城市發(fā)展賦予了新的內(nèi)涵，對(duì)智慧城市建設(shè)提出了新的要求。2015年底，為落實(shí)對(duì)城市工作的指示，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦提出了“新型智慧城市”概念。2016年，習(xí)總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上講話(huà)時(shí)指出，要分級(jí)分類(lèi)推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，闡釋新型智慧城市的內(nèi)涵,提出建設(shè)真正以人民為中心，實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)便捷、社會(huì)治理精準(zhǔn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色、城鄉(xiāng)發(fā)展一體、網(wǎng)絡(luò)安全可控的智慧城市。2017年，黨的十九大報(bào)告提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。為落實(shí)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議部署，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，有力支撐智慧社會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)各地有序推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，國(guó)家發(fā)展改革委、相對(duì)于2016年的評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)，2018年指標(biāo)將市民體驗(yàn)權(quán)重從20%提升至40%，體現(xiàn)出對(duì)市民獲得感及滿(mǎn)意度更加重視，同時(shí)，權(quán)重8%的網(wǎng)絡(luò)安全不再占有權(quán)重，改為扣分指標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全是一個(gè)城市智慧化建設(shè)的基礎(chǔ)要求。

[敏感詞]總書(shū)記也在多種場(chǎng)合上的重要講話(huà)中多次強(qiáng)調(diào)，要把握好數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。目前，我國(guó)正大力推進(jìn)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等一系列重大戰(zhàn)略并出臺(tái)相關(guān)政策文件，在政務(wù)、治理、民生、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域大力推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)及應(yīng)用，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《2019年河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)》指出推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)示范。研究制定河南省加快推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)工作方案，組織召開(kāi)新型智慧城市建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，認(rèn)定一批新型智慧城市示范市。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施智慧化，加快構(gòu)建適合城市快速發(fā)展的城市公用設(shè)施智慧管理系統(tǒng)，推動(dòng)城市電力、通信、給水等公用設(shè)施智能升級(jí)改造；開(kāi)展智慧城市智慧化應(yīng)用，支持各地市建設(shè)一批智慧校園、智慧醫(yī)院、智慧景區(qū)、智慧企業(yè)、智慧社區(qū)、智慧網(wǎng)格等。

通過(guò)對(duì)全國(guó)形勢(shì)的研判和河南省內(nèi)形勢(shì)的分析，新型智慧城市建設(shè)已成為城市新一輪技術(shù)變革和平衡區(qū)域不均衡發(fā)展的重要手段。濮陽(yáng)縣緊跟國(guó)家和河南省發(fā)展步伐，全面落實(shí)國(guó)家和省市發(fā)展戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞濮陽(yáng)縣城市戰(zhàn)略布局，加快新型智慧城市建設(shè)，推動(dòng)城市管理精細(xì)化、惠民服務(wù)便利化、城市基礎(chǔ)設(shè)施智慧化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高端智能化，全面提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，努力把濮陽(yáng)縣建設(shè)成全國(guó)縣域智慧城市標(biāo)桿，通過(guò)智慧城市建設(shè)及一系列智慧化應(yīng)用，有力支撐濮陽(yáng)縣城市治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生服務(wù)。

5.2 5G+新型智慧城市指揮中心服務(wù)

5.2.1指揮中心服務(wù)需求

濮陽(yáng)縣新型智慧城市建設(shè)旨在將不同部門(mén)、不同專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)整合起來(lái)，發(fā)揮城市綜合管理效益，就需要建立一個(gè)能夠跨部門(mén)、跨系統(tǒng)的信息平臺(tái)。用信息技術(shù)作為粘合劑，將割裂的業(yè)務(wù)連接起來(lái)，彌補(bǔ)整合管理方面的短板。通過(guò)對(duì)城市應(yīng)急、規(guī)劃、交通、公安、水務(wù)、環(huán)保、疾控、安監(jiān)、城管、氣象等委辦局業(yè)務(wù)和信息進(jìn)行整合，建立起城市統(tǒng)一的運(yùn)行體征監(jiān)控體系，讓城市管理者在一個(gè)視圖就能掌握城市全貌。同時(shí)，將城市綜合運(yùn)行態(tài)勢(shì)共享給各部門(mén)，幫助他們更加有效的組織協(xié)調(diào)所分管的業(yè)務(wù)。通過(guò)業(yè)務(wù)信息的整合，也可以打通各部門(mén)的工作邊界，建立統(tǒng)一的事件協(xié)調(diào)體系，全面提升城市綜合管理水平和應(yīng)急處置效率。最后，通過(guò)城市整體運(yùn)行數(shù)據(jù)的積累和方法模型，結(jié)合儀表盤(pán)等展示技術(shù)，可以為城市[敏感詞]管理者提供綜合決策支持。

5.2.2指揮中心服務(wù)內(nèi)容

5.2.2.1指揮中心服務(wù)內(nèi)容概要

以城市智能化發(fā)展建設(shè)為契機(jī)，以政府、產(chǎn)業(yè)、民生業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等，建設(shè)一個(gè)集智能、功能、性能于一體的濮陽(yáng)縣城市運(yùn)營(yíng)指揮中心，打造出一個(gè)面向領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)人民、提升城市管理、打造和諧社會(huì)的濮陽(yáng)縣城市運(yùn)營(yíng)指揮綜合應(yīng)用平臺(tái)。

5.2.2.2指揮中心詳細(xì)服務(wù)內(nèi)容

*1、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)服務(wù)

數(shù)據(jù)共享交換是包含大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，共享交換，基礎(chǔ)庫(kù)等內(nèi)容，在數(shù)字平臺(tái)中，大數(shù)據(jù)是多源異構(gòu)數(shù)據(jù)源接入、統(tǒng)一歸集到大數(shù)據(jù)資源池、面向全量數(shù)據(jù)資源進(jìn)行編目，支撐公用數(shù)據(jù)資源庫(kù)建設(shè)的數(shù)據(jù)治理能力、支撐跨部門(mén)交換和中心落地共享的共享服務(wù)能力、以及統(tǒng)一運(yùn)行監(jiān)控能力。

*2、綜合采集平臺(tái)服務(wù)

數(shù)據(jù)綜合采集平臺(tái)服務(wù)遵循標(biāo)準(zhǔn)的、微服務(wù)架構(gòu)方式，遵循先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為跨地域、跨部門(mén)、跨平臺(tái)不同應(yīng)用系統(tǒng)、不同數(shù)據(jù)庫(kù)之間的互連互通提供包含提取、轉(zhuǎn)換、傳輸和加密等操作的數(shù)據(jù)交換服務(wù)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)展性良好的“松耦合”結(jié)構(gòu)的應(yīng)用和數(shù)據(jù)集成。

*3、主題數(shù)據(jù)治理平臺(tái)服務(wù)

數(shù)據(jù)治理平臺(tái)服務(wù)是基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)將部門(mén)提供的前置信息庫(kù)按照一定的規(guī)則進(jìn)行清洗、比對(duì)、錯(cuò)誤數(shù)據(jù)反饋等處理后形成基礎(chǔ)信息資源庫(kù)、主題信息資源庫(kù)；同時(shí)提供對(duì)部門(mén)業(yè)務(wù)共享庫(kù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫(kù)、主題數(shù)據(jù)資源庫(kù)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)定義、元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)探查等功能。

實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)資源的定義、處理、監(jiān)管等，同時(shí)為其他系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐，是鏈接數(shù)據(jù)和服務(wù)的橋梁。

服務(wù)包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理、元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)探查、系統(tǒng)管理、任務(wù)管理等。

*4、治理協(xié)同平臺(tái)服務(wù)

城市綜合事務(wù)管理子系統(tǒng)負(fù)責(zé)完成城市綜合治理業(yè)務(wù)處置流程定義及各環(huán)節(jié)的閉環(huán)操作，包括應(yīng)急指揮、協(xié)同辦公、綜合發(fā)現(xiàn)、多渠道接入、監(jiān)督受理、統(tǒng)一分撥、協(xié)同處置、流程跟蹤、反饋回訪(fǎng)、考核評(píng)價(jià)等。

城市綜合事務(wù)管理小程序通過(guò)移動(dòng)端應(yīng)用為網(wǎng)格員、信息采集員、協(xié)同處置部門(mén)、運(yùn)營(yíng)中心、綜合治理領(lǐng)導(dǎo)提供問(wèn)題上報(bào)、統(tǒng)一分撥、系統(tǒng)處置、流程跟蹤、督辦決策、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、輔助決策等功能，實(shí)現(xiàn)城市綜合事務(wù)治理服務(wù)。

*5、綜合展示應(yīng)用平臺(tái)服務(wù)

城市運(yùn)行一張圖：城市運(yùn)行一張圖，包含總覽頁(yè)面在內(nèi)，集成整合城市運(yùn)行指揮調(diào)度、分撥處置、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、輔助決策、數(shù)據(jù)晾曬等功能，以“一張圖”進(jìn)行可視化設(shè)計(jì)、可視化集成開(kāi)發(fā)、綜合展現(xiàn)開(kāi)發(fā)。

運(yùn)行監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)：城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)主要用于對(duì)城市運(yùn)行的實(shí)時(shí)全面狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并通過(guò)地理信息平臺(tái)進(jìn)行可視化的展現(xiàn)。同時(shí)根據(jù)城市運(yùn)行的規(guī)律預(yù)先定義事件的預(yù)警規(guī)則，符合規(guī)則的事件能夠觸發(fā)報(bào)警，使得城市管理者能夠在緊急事件發(fā)生前獲知城市運(yùn)行的異常狀態(tài)。城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)基于政府公共基礎(chǔ)庫(kù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析形成不同的主題數(shù)據(jù)，再通過(guò)數(shù)據(jù)可視化工具，將結(jié)果以多種圖形、表格、地圖等多種方式呈現(xiàn)出來(lái)。

*6、數(shù)據(jù)治理與實(shí)施服務(wù)

建設(shè)市政務(wù)主題信息資源目錄體系，包括不少于10個(gè)主題的編制工作，以及資源目錄生成、信息資源管理、資源服務(wù)封裝、目錄共享管理等。

政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)服務(wù)包括信息資源目錄編制服務(wù)、目錄管理及服務(wù)、大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)服務(wù)。

信息資源目錄編制服務(wù)包括部門(mén)政務(wù)信息資源目錄、政務(wù)基礎(chǔ)信息資源目錄、政務(wù)主題信息資源目錄的編制工作。

目錄管理及服務(wù)主要是利用大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)提供的各類(lèi)工具完成資源目錄生成發(fā)布、資源服務(wù)封裝、信息資源管理、目錄服務(wù)統(tǒng)計(jì)分析和資源共享交換的服務(wù)。

系統(tǒng)對(duì)接服務(wù)：新型智慧城市指揮中心平臺(tái)主要對(duì)外接口，國(guó)家、省直、地市系統(tǒng)對(duì)接、現(xiàn)有系統(tǒng)對(duì)接，約計(jì)包含10家業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，2個(gè)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，100個(gè)API數(shù)據(jù)接口定制開(kāi)發(fā)。

分類(lèi)建庫(kù)服務(wù)：平臺(tái)以數(shù)據(jù)庫(kù)形式存儲(chǔ)各類(lèi)信息，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和分級(jí)管理進(jìn)行各種類(lèi)型數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，并保持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)在數(shù)據(jù)共同項(xiàng)和項(xiàng)下的內(nèi)容的一致性。

平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范服務(wù)

中心標(biāo)準(zhǔn)體系框架由總體標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)等五大部分組成。

*7、新型智慧城市指揮中心大廳服務(wù)

鑒于運(yùn)營(yíng)指揮中心在智慧城市建設(shè)中的核心地位，本次項(xiàng)目服務(wù)需采用成熟穩(wěn)定的商業(yè)產(chǎn)品，以保障后續(xù)各部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

本次項(xiàng)目服務(wù)中需本著統(tǒng)籌兼顧原則，在設(shè)計(jì)初期，采用先進(jìn)、科學(xué)、合理的頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)，保障后續(xù)動(dòng)態(tài)擴(kuò)容過(guò)程中遵循統(tǒng)一框架，確保整體系統(tǒng)的有機(jī)性和完整性；同時(shí)，采用分期彈性擴(kuò)容的建設(shè)手段，根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模對(duì)管理中心進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保按需建設(shè)，避免無(wú)效浪費(fèi)。

*8、5G+區(qū)塊鏈邊緣計(jì)算服務(wù)

積極響應(yīng)國(guó)家新基建戰(zhàn)略部署，提供基于5G+區(qū)塊鏈+邊緣計(jì)算的城市多源數(shù)據(jù)采集和管理平臺(tái)，服務(wù)于濮陽(yáng)縣新型智慧城市對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的智慧化管理。通過(guò)5G邊緣計(jì)算提升數(shù)據(jù)采集的隔離度和安全性，將采集的元數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一存儲(chǔ)和納管，并將數(shù)據(jù)目錄進(jìn)行上鏈管理，構(gòu)建類(lèi)似倉(cāng)儲(chǔ)貨物管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，通過(guò)城市數(shù)據(jù)資產(chǎn)一張圖展示，賦能新型智慧城市平臺(tái)更好的對(duì)城市數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行管理，為城市數(shù)據(jù)治理和城市數(shù)據(jù)開(kāi)放提供基礎(chǔ)保障。整體項(xiàng)目中,從數(shù)據(jù)治理開(kāi)放接口,到上層應(yīng)用業(yè)務(wù)流程,提供安全,穩(wěn)定的上鏈服務(wù),增強(qiáng)數(shù)據(jù)的不可篡改性,可溯源性。

*9、疫情防控大數(shù)據(jù)服務(wù)

通過(guò)構(gòu)建疫區(qū)輸入人口監(jiān)測(cè)、疫情大數(shù)據(jù)展示功能，在濮陽(yáng)縣城市一張圖上統(tǒng)一展示，為疫情防控指揮、決策提供可視化的統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)。

疫區(qū)輸入濮陽(yáng)縣人口監(jiān)測(cè)功能：提供從疫區(qū)輸入濮陽(yáng)縣的人口監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)功能；支持統(tǒng)計(jì)人數(shù)分析。

展示功能要求：支持采用折線(xiàn)圖、柱狀圖、餅圖等圖表，展示數(shù)量、構(gòu)成、趨勢(shì)，使得直觀、美觀；支持采用地圖展示人口分布、地區(qū)分布、出發(fā)地、目的地分析結(jié)果。

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